До в’язниці потрапляє лише один з 10-ти. Як в Україні карають за корупційні та економічні злочини?
Час від часу правоохоронці звітують про викриття нелегальних виробників підакцизної продукції, перевірки незадекларованих активів чиновників, затримання хабарників та хабародавців. Однак які шанси, що в суді ці справи завершаться ухваленням справедливих вироків?
Коли мова йде про розбій, грабіж чи крадіжку, не кажучи про більш тяжкі злочини, то у 80-90% випадках підсудних визнають винними і вони сідають за ґрати, – пише Економічна правда.
Проте фундаментальний принцип кримінального процесу – невідворотність покарання – зникає, коли справа стосується злочинів “білих комірців”: корупції, фінансового шахрайства, економічних злочинів (акцизи, підроблення грошей).
ЕП проаналізувала вироки за останні два роки за 15-ма статтями Кримінального кодексу. Їх спільна ознака в тому, що правосуддя за цими статтями здійснюється здебільшого номінально через затвердження “угоди про визнання винуватості”. Таку норму містить глава 35 Кримінально-процесуального кодексу.
За останні два роки це відбулося в 43% усіх справ, які своєю чергою у 87% випадків ведуть до штрафу як основного покарання.
Тільки в 9% вироків закорупційні,економічні чишахрайські злочинипершої інстанціївідправляють до в’язниці.
Цю можливість запровадив ще за часів Януковича Андрій Портнов в оновленому ККУ. “У розвинених країнах через цей механізм розкривають понад 90% злочинів”, – переконував в інноваційності рішення тодішній радник президента і керівник головного управління з питань судоустрою Адміністрації президента.
У руках слідчих ця норма перетворилася на швидке штампування беззмістовних вироків. Найбільш резонансною стала історія хабаря в розмірі 6 млн. дол, коли Миколу Злочевського викрили на спробі за гроші зняти із себе підозру в корупції.
У підсумку у 2023 році всі фігуранти цієї справи пішли на угоду зі слідством. Ніхто з чотирьох обвинувачених не потрапив до в’язниці, усі отримали м’які покарання. Посередники – умовні строки, а Злочевський – штраф 68 тис. грн.
Загалом з 4,8 тис проаналізованих вироків у першій інстанції лише в 9% випадків усе закінчилося максимально суворим покаранням (безальтернативним ув’язненням). З урахуванням апеляцій ця частка може бути ще меншою. Проте є велика різниця між видами злочинів, що впливає на вірогідність бути виправданим і на те, чи потрапить обвинувачений за ґрати.
Так, за ст. 204 ККУ (збут чи виробництво підакцизної продукції) лише в 0,5% випадків звинувачені (369) опинилися у в’язниці. Річ у тім, що частина перша статті (збут) не передбачає ув’язнення, друга (виробництво) – передбачає.
Отже, навіть за загальною статистикою цього напрямку і звітами про боротьбу з нелегалами стає очевидно, що правоохоронці більше ганяються за дрібними злочинцями, ніж за організаторами схем. Тимчасом дрібні злочинці у 63% випадків ідуть на угоду зі слідством та обмежуються мінімальними штрафами.
Схожа ситуація – із ст. 369 ККУ (пропозиція хабаря). Усі її частини передбачають ув’язнення чи обмеження волі, проте справи зазвичай закінчуються однаково: вирок, визнання провини в результаті угоди зі слідством (у 60% випадків), штраф (зазвичай 17 тис грн). У в’язницю потрапляють лише 3% засуджених.
Як і у випадку зі ст. 204 (незаконний обіг підакцизних товарів), тут справа в масштабі підсудних. Основна кількість тих, хто проходить за ст. 369 ККУ, – водії, які продовжують пропонувати хабарі поліцейським з бодікамерами, через що стають легкою здобиччю для поповнення статистики засуджених. З іншого боку, майже гарантоване найсуворіше покарання (штраф 17 тис. грн.не зупиняє порушників ПДР від спроб “вирішувати питання на місці”.
Інша ситуація – із ст. 368 (отримання хабаря), де у 27% випадках обвинувачених, як правило, чиновників, виправдовують. Стається це через ту саму угоду зі слідством, коли більшість визнаних винуватими (76%) отримують м’які покарання.
Статистика за цими двома корупційними статтями була б ще гірша без запровадженої у 2019 році антикорупційної вертикалі (НАБУ, САП, ВАКС), яка з того часу відправила за ґрати майже сотню осіб, а виправдала лише девʼять.
Методологія. В аналізі використані 15 статей Кримінального кодексу. Це не вичерпний перелік економічних та корупційних статей, а лише ті, де достатньо вироків, щоб на їх основі можна було побудувати описову статистику.
У кожному випадку одиницею виміру є вирок, а не кількість засуджених осіб. Кожна справа може містити обвинувачення за кількома статтями ККУ. У статистику категорії “ув’язнення” також входить обмеження волі.
1. Давання хабаря (ст. 369) – “пропозиція, обіцянка або надання неправомірної вигоди службовій особі”.
2. Незаконний обіг підакцизних товарів (ст. 204) – “незаконне виготовлення, зберігання, збут або транспортування з метою збуту підакцизних товарів”.
3. Підроблення документів (ст. 358) – “підроблення документів, печаток, штампів та бланків, їх збут, використання підроблених документів”.
4. Службове підроблення (ст. 366) – “службове підроблення”.
5. Отримання хабаря (ст. 368) – “прийняття пропозиції, обіцянки або одержання неправомірної вигоди службовою особою”.
6. Привласнення, розтрата майна (ст. 191) – “привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем”.
7. “Відмивання” доходів (ст. 209) – “легалізація (відмивання) доходів, одержаних злочинним шляхом”.
8. Зловживання владою (ст. 364) – “зловживання владою або службовим становищем”.
9. Службова недбалість (ст. 367) – “службова недбалість”.
10. Афери з документами (ст. 200) – “незаконні дії з документами на переказ, платіжними картками та іншими засобами доступу до банківських рахунків”.
11. Комп’ютерний злам (ст. 361) – “несанкціоноване втручання в роботу електронно-обчислювальних машин (комп’ютерів), автоматизованих систем, комп’ютерних мереж чи мереж електрозв’язку”.
12. Перевищення влади (ст. 365) – “перевищення влади або службових повноважень працівником правоохоронного органу”.
13. Комп’ютерне шахрайство (ст. 362) – “несанкціоновані дії з інформацією, яка обробляється в електронно-обчислювальних машинах (комп’ютерах), автоматизованих системах, комп’ютерних мережах або зберігається на носіях такої інформації”.
14. Ухилення від сплати податків (ст. 212) – “ухилення від сплати податків, зборів (обов’язкових платежів)”.
15. Підробка грошей (ст. 199) – “виготовлення, зберігання, придбання, перевезення, пересилання, ввезення в Україну з метою збуту або збут підроблених грошей, державних цінних паперів чи білетів державної лотереї”.
