У дописі ніякої політики – тільки сухий юридичний аналіз дій Володимира Зеленського щодо конституційності звільнення голови СБУ Василя Малюка і призначення т.в.о. голови СБУ Євгена Хмари.
5 січня Зеленський своїм указом №19/2026 незаконно, на мою думку, призначив т.в.о. голови СБУ Євгена Хмару. Зауважу, що Президент України не наділений повноваженнями призначати т.в.о. голови СБУ. Оскільки Конституція України не передбачає юридичного статусу особи, «тимчасово виконуючої обов’язки», яку указом призначає Президент України.
У разі відсутності голови СБУ (відпустка, хвороба тощо) його обов’язки тимчасово виконує перший заступник голови СБУ, а якщо його немає, то заступник, визначений письмовим наказом голови СБУ (Закон «Про Службу Безпеки України»).
Згідно ст. 11 Закону «Про правовий режим воєнного статну» Президент України в умовах воєнного стану може прийняти рішення про відсторонення від займаної посади посадової особи, призначення на посаду та звільнення з посади якої віднесено до його повноважень та покладення на відповідний період виконання обов’язків на іншу особу.
В СБУ до категорії осіб, яких Президент України може самостійно призначити, звільнити або відсторонити від займаної посади (наприклад, на час службової перевірки або досудового слідства), відносяться всі заступники голови СБУ, начальники департаментів і головних управлінь центрального апарату СБУ, начальники обласних управлінь СБУ.
Зверніть увагу на різницю у призначенні і звільненні голови СБУ і Генерального прокурора. Президент України призначає на посаду та звільняє з посади за згодою Верховної Ради України Генерального прокурора» (п. 11 ст. 106 Конституції України).
Президент України вносить до Верховної Ради України подання про призначення і звільнення голови СБУ ( п.14 ст. 106 Конституції України).
Як бачите, президент України не має повноважень на звільнення або призначення голови СБУ. Це виключне право Верховної Ради України.
Згідно із ст. 19 Конституції України «Правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України».
Президент України є гарантом додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина (ст. 102 Конституції). Україна є правовою державою (ст. 1 Конституції) і парламентсько-президентською республікою (ст.5 Конституції). Згідно ст. 68 Конституції України «кожен зобов’язаний додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності».
Честь маю.
Григорій ОМЕЛЬЧЕНКО,
народний депутат України 2-6 скликань,
Герой України, генерал-лейтенант
