Що треба знати про пенсійну реформу
Нещодавно Кабмін ухвалив урядовий законопроект «Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення пенсій».
«Головним номером програми» у цьому документі є різке збільшення мінімального пенсійного стажу з нинішніх 15 до 25, а потім і до 35 років.
Якщо врахувати, що, за самими скромними підрахунками, мінімум чверть громадян змушені працювати у тіні, то кількість людей похилого віку, які на старість ризикують лишитися без пенсійного утримання, буде просто величезною з усіма соціальними наслідками, які з цього випливають.
Не кажучи вже про те, що, всупереч обіцянкам чиновників, вік виходу на пенсію реально таки збільшиться, тому багато хто до пенсії просто не доживе.
Маю сумнів, що парламент просто і без проблем підтримає ініціативи уряду щодо пенсій. Депутатів турбує їхній рейтинг.
Ясна річ, з Пенсійним фондом (ПФ) треба щось робити. Нещодавно, говорячи про низькі пенсії переважної більшості пенсіонерів України, на цю тему висловився голова місії МВФ в Україні Рон ван Роден: «Було б неможливим платити навіть такі низькі пенсії, якби не допомога з бюджету шляхом перерахування у Пенсійний фонд другої половини коштів, необхідних для виплати пенсій. У 2016 році ці трансферти сягнули приголомшливої цифри – 143 мільярди гривень, або 6 відсотків ВВП. Це другий за рівнем дефіцит Пенсійного фонду в Європі порівняно з розміром економіки країни».
У фонді вважають неприйнятним такий величезний дефіцит, скорочення якого стало однією з ключових вимог для надання Україні чергового траншу МВФ.
Відповідно до чинного законодавства, чоловіки за умови стажу роботи не менше 25 років можуть вийти на пенсію у 60 років, а жінки за умови стажу роботи не менше 20 років – з 55 років. Але зараз достатньо пропрацювати 15 років, сплачуючи єдиний соціальний внесок (ЄСВ), аби отримати право на пенсію. Така пенсія буде невеликою, але вона буде.
Уряд пропонує, аби з 2018 року пенсія за віком для 60-річних призначалася за умови, що вони матимуть страховий стаж не менше 25 років, упродовж яких сплачувалися ЄСВ до ПФ. Надалі кожні 12 місяців вимога щодо розміру страхового стажу буде збільшуватися на 1 рік. Відтак, у 2028 році, аби отримати пенсію за віком, необхідно буде мати 35 років страхового стажу. Якщо при досягненні 60 років такого стажу не буде, то майбутній пенсіонер може або допрацювати необхідний час, або купити стаж, якого не вистачає для призначення пенсії у віці від 60 до 63 років, сплативши відповідні суми ЄСВ у ПФ.
Однак за які кошти пенсіонери купуватимуть пенсійний стаж, якщо їм не вистачає на життя, та ще й з них вимагають космічні суми за комуналку?!
Після 63 років пенсія за віком для чоловіків і жінок буде призначатися за наявності страхового стажу від 15 до 25 років. Але, починаючи з 2019 року, кожні 12 місяців вимоги до страхового стажу будуть збільшуватися на рік до досягнення в 2028 році страхового стажу в розмірі 25–35 років. Якщо і в цьому випадку стажу не вистачить, його треба буде допрацювати або докупити.
Правда, після 65 років механізм «спрощується». Починаючи з 2019 року особи, які мають страховий стаж від 15 до 25 років, зможуть отримувати пенсію за віком. Якщо такого стажу не буде, вони зможуть отримати соціальну допомогу, яка залежатиме від доходів сім’ї.
Таким чином уряд досягає скорочення кількості пенсіонерів, включно з їхнім відбуттям на той світ, не дочекавшись пенсій взагалі. Адже в умовах безробіття та вимушеної тінізації праці вони просто не зможуть набрати необхідні 25, а надто 35 років страхового стажу.
Крім того, фактично запроваджується приховане збільшення пенсійного віку з 60 до 63–65 років, оскільки саме до 63–65 років багатьом громадянам доведеться працювати, аби отримати мінімальну пенсію чи просто соціальну допомогу.
Але ж, за даними статистики, середня тривалість життя чоловічого населення в Україні заледве перевищує 62 роки. Іншими словами, половина чоловічого населення просто не доживе до пенсії і тим самим зменшить дефіцит ПФ.
На цю тему в Інтернеті вже гуляє чорний гумор: «Врятуй Пенсійний фонд – помри молодим!». От тільки смішного тут немає…
Відволікаючі маневри
Розуміючи, що подібні новації викличуть у суспільстві вкрай негативну реакцію, уряд, як я вважаю, пішов на відволікаючий маневр.
Прем’єр Гройсман для годиться пожалкував, що в Україні 8 із 12 млн пенсіонерів з травня отримують пенсію у розмірі 1312 гривень на місяць, а тому живуть за межею бідності. На думку Гройсмана, ця сума удвічі менше вартості «споживчого кошика», адже виходить, що той кошик коштує трохи більше 2600 гривень. Цікаво, чи пробував Володимир Гройсман вижити на 2628 гривень на місяць, якщо лише опалення невеличкої квартири взимку перевищує 1500 гривень?
За словами керівника уряду, проект пенсійної реформи передбачає запровадження єдиної для усіх груп пенсіонерів формули розрахунку розміру пенсій, яка буде базуватися на розмірі мінімальної зарплати.
«Для тих пенсіонерів, які вже на пенсії, та для нових пенсіонерів буде запроваджений єдиний підхід. Цей підхід говорить про те, що ми майже втричі піднімаємо цифру, виходячи з якої ми розраховуємо пенсії. Якщо раніше вона була 1197 гривень, то зараз – 3674 гривні», – сказав Володимир Гройсман.
За його словами, сумарно запровадження формули та інших ініціатив дозволить підняти пенсії 9 млн з 12 млн пенсіонерів на 200–1000 гривень уже з 1 жовтня, хоча багато фахівців дуже сумніваються у цьому.
Але таке поки що міфічне підвищення пенсій відбудеться лише за умови прийняття зазначеної «пенсійної реформи».
Вважаю, що ці пенсійні новації – хитрий спосіб скоротити кількість претендентів на пенсію або розміри пенсійних виплат за рахунок переведення багатьох громадян похилого віку на копійчану соціальну допомогу замість пенсії. І хоча пенсійний вік начебто не збільшується, подовження мінімального страхового стажу до 25, а потім до 35 років означає, що у 60 років все ж таки мало хто зможе вийти на пенсію. Всезагальна зайнятість «накрилася мідним тазом» разом із розвалом Радянського Союзу.
З тієї пори, за оцінками фахівців, мінімум чверть населення не може віднайти офіційну роботу. Вказаних 35 років страхового стажу майже ні в кого не буде. Тому громадяни змушені будуть працювати до 70 років. Звісно, ті, що доживуть… Знову ж таки, для 60- та 70-річних офіційної роботи майже немає, і це добре відомо. Вони, як варіант, будуть отримувати соціальну допомогу, яка, утім, не буде надто відрізнятися від мінімальної пенсії, яку отримуватиме переважна більшість.
Таким чином, зникає мотивація до офіційної праці та оплати ЄСВ. Адже все одно буде мінімальна пенсія або соціальна допомога.
Чи ухвалить парламент цей закон, скоро побачимо…
Олександр КАРПЕЦЬ
Фото Кирила ХМІЛЬОВА
