Секретаріат Київради збільшився за цей час в чотири рази (до 190 осіб — це без армії оплачуваних помічників депутатів, яких в 90-ті роки взагалі не було, як і витрат на так звані депутатські «фонди»).

І районів замість 14 зараз 10, і райради скасовані. Але попри це на районному рівні штати адміністрацій ростуть, як гриби після дощу.

Кабінет Міністрів, наче скорочуючи їх, встановив 19 вересня 2019 року для 10-ти РДА Києва граничну чисельність 3849 осіб (в т.ч. 1634 — апарат). Що загалом більше, ніж в наших 14-ти РДА на початок 1996 року на 882 особи (по апарату — на 584).

Чим виправдана така щедрість? Нічим. Хоча б віддача якась була. А її немає, і кияни стикаються з цим щодня, коли ні до кого не можуть достукатися зі своїми проблемами. Коефіцієнт корисної дії міських чиновників залишається низьким. Це очевидний факт.

Система управління містом, що породжує зайву бюрократію, нікуди не годиться. Вона потребує змін і більшої ефективності.

Леонід КОСАКІВСЬКИЙ, перший Київський міський голова

Сообщение Збільшується армія київських чиновників появились сначала на Український репортер.

Нещодавно зі мною ділився такими спостереженнями і один відомий митець, талановита людина, висловлюючи тривогу з приводу таких проявів. Для молодої й амбітної порослі, покоління «пупсиків», як дехто їх називає, всі старші за них — це «відстій». Не більше й не менше. Що вже насторожує. Бо це небезпечна тенденція.

Ніщо не ново під місяцем — стара, як світ, істина. Людство це все уже не раз проходило. Нігілісти, тургенєвські «діти», що заперечували погляди «батьків». І т.д. і т.п. Сумні уроки хунвейбінів з їх «культурною революцією» та гаслами викорінювати чотири застарілості — старі ідеї, стару культуру, старі звичаї, старі звички, — певно, підзабулися.

Або згадаймо «молоду київську команду» вже в новітній історії. І чим це закінчилось. Одним з глашатаїв такого світорозуміння виступив не так давно, в 2017 році, 3 листопада, Айварас Абромавичус, колишній міністр економіки в уряді «реформаторів» Арсенія Яценюка, — що тепер знову виринув на поверхню.
В одному з інтерв’ю він тоді сказав: «І зараз потрібно попросити триматися подалі від ухвалення рішень людей із сивим волоссям, таких розумників із термінологією на зразок «інституційна пам’ять». Я таких викидаю у сміттєвий бак, треба запитувати у 30-річних, 20-річних!»

Спробував би він подібне заявити в конгресі США чи в британському парламенті, щоб з ним було.
А у нас нічого. Як з гусака вода. Ну прямо як у тій відомій пісні «Молодым — везде у нас дорога…», щоправда продовження там повчальне «Старикам — везде у нас почёт». Уже було «разрушим до основанья, а затем мы наш, мы новый мир построим…», і що з цього вийшло — відомо.

Середній вік новообраної Верховної Ради — 41 рік. Такого віку у нас в Україні 599 760 осіб або 1,4% від загальної чисельності населення.

І вони сьогодні вважають, що історія починається з них, все, що було до того — не годиться, все, що вони пропонують, — єдино правильне. Ну прямо носії істини в останній інстанції. Самозакохані у войовничому дилетантському «всезнайстві».

Тих, хто старше за них — до 70 років, — понад 17 млн, що складає 40,5% від загальної чисельності населення країни, та 55% від працездатної її частини. Якщо взяти за критерій Абромавичуса — що можна зважати лише на тих, кому до 30 років, то від 30 до 70 років у нас майже 24 млн — 57% від усього населення, і 77,5% від тих, хто у працездатному віці.

Їх усіх відкинути? Тримати подалі від ухвалення рішень? Викинути у «сміттєвий бак»?

Де ви, такі «розумні» взялися? З якої планети прилетіли? Хоча, я ж забув, з інтернету, і зразу під купол ВР і в чиновницькі кабінети. Навіть, пробачте на слові, будки, самі знаєте якої, в житті у більшості не побудували, а так зневажливо ставитесь до тих, хто розбудовував державу, і на чиїх плечах вона тримається зараз.
Запускаєте бумеранг, який обов’язково до вас повернеться. Років за 10, а може й раніше. Прийдуть такі ж, вирощені вами, руйнівники підвалин, і так само відправлять вас в утиль.

“И то и другое я видел не раз –
Кого ты хотел удивить?”

Така поведінка нової «еліти» не сприяє консолідації суспільства, сталому його розвитку, позбавляє його спадковості й перспективи. Хто плює в минуле, топчеться по сучасному, той отримує постpiл з майбутнього.

Мудрий Андре Моруа писав: «Лично я думаю, что все возрасты жизни имеют право на уважение. И общество, где не почитают стариков, и общество, где не любят молодежь, равно несовершенны… Достоинства не зависят от возраста. Да и сам возраст – понятие относительное. Бывают разочарованные во всем двадцатилетние старики; бывают восьмидесятилетние юноши, молодые душой и телом, полные замыслов».

Тож бажаю усім такої ж мудрості, і бути молодим не за паспортом, а в помислах і діях. Бо молодість — це не вік, — це стан душі.

Леонід КОСАКІВСЬКИЙ, Перший Київський міський голова

Сообщение В українському суспільстві намітилась нова розділова лінія – за віком появились сначала на Український репортер.

Прогнозується, що в середу, 9 жовтня Кабмін запропонує його кандидатуру Президентові, і невдовзі буде підписано відповідний указ. Тож цілком вірогідно, що до кінця тижня в столиці буде новий голова КМДА — фактично реальний керівник міста.

Це право глави держави. І він його реалізує. Про правовий бік питання я писав раніше. Одноосібному пануванню в Києві Віталія Кличка приходить кінець. Безславний. Великий боксер світового рівня так і не став мером. Формально — так. Практично — ні. Не вдалося, ця посада виявилася йому не по зубам. Не по Савці свитка.

Довіру людей він розтринькав. Київраду, партію і соратників втратив. 5 років змарнував. Не спромігся провести потрібні зміни до закону про столицю, щоб убезпечити Київ і себе від подібних катаклізмів. Думав царювати вічно. А був би виконком і скореговані повноваження голови КМДА в бік префектних, нічого цього не було би.

Чого очікувати? Нового голову КМДА чекає випробування зимою, до якої місто абсолютно не готове.

А Кличка?

Варіант 1. Сценарій Попов-Черновецький. З видавлюванням Кличка. Йому Київрада вже не помічник. На Феміду, зважаючи на сьогоднішню відмову Подільського суду розглядати його позов, розраховувати також не доводиться. Це сигнал.

Варіант 2. Статус-кво до виборів, які він навряд чи виграє. Бо буде зараз просто весільним генералом.

Варіант 3. Відставка, щоб зберегти обличчя. Тоді в.о. буде секретар. Зрозуміло, що не Прокопів. Його найближчим часом переоберуть.

Що буде з виборами? Судячи з очевидного гальмування розгляду закону про столицю і переводу його в стадію безплідних «діалогів», його поставили на паузу. Час покаже, на що вирулить ситуація. Тоді й будуть визначатися щодо нього і виборів.

Це цілком очікуваний сценарій. З призначенням іншого голови КМДА. Я його передбачав, але пропонував швидко провести вибори на підставі нового закону (не такого, як зараз) в пакеті з законом про агломерацію. Кияни такого заслуговують.

Як буде насправді, скоро побачимо.

Леонід КОСАКІВСЬКИЙ, Перший київський міський голова

Читайте також:

Finita la comedia – Леонід Косаківський щодо законопроекту про Київ

Сообщение Леонід Косаківський: “Одноосібному пануванню в Києві Віталія Кличка приходить кінець. Безславний.” появились сначала на Український репортер.

Для мене, який понад 20 років, коли ще деякі з авторів цього «шедевру» про це й не думали, боровся за зміну недолугого і сфабрикованого закону зразка 1999 року, повернення киянам вкраденого тоді у них самоврядування, це особливо болісно визнавати.

Бо розмови про те, що ми там до другого читання все поправимо, врахуємо зауваження ГНЕУ, візьмемо все краще з інших проектів тощо, — від лукавого.

Регламент ВР каже, що перше читання — це обговорення основних принципів, положень, критеріїв, структури законопроекту та прийняття його за основу, а пропозиції та поправки до законопроекту, який готується до другого читання, можуть вноситися ЛИШЕ до того тексту законопроекту (статей, їх частин, пунктів, речень), який прийнятий Верховною Радою за основу. Крапка. Вирватися з прокрустового ложа ухваленого в першому читанні законопроекту вже не вдасться. Його можна тільки переписати заново.

Велосипед вигадувати не потрібно. Парламентські експерти, які забракували цей проект, чітко у своєму висновку вказали, що жодні особливості, пов’язані з виконанням Києвом столичних функцій, не скасовують для нього можливість мати таку саме систему органів місцевої влади (рада, виконком) та виконавчої влади (КМДА), як і по всій Україні. Винятків для столиці ані Конституція, ані базовий закон про місцеве самоврядування не містять. І будь-яка самодіяльність у вигадуванні якихось незрозумілих органів тут неприйнятна.

А завданням законодавця мало би бути – виписати деякі нюанси ЗДІЙСНЕННЯ конституційними органами своїх повноважень в нашому місті, знаходження потрібного балансу влад (повноправні міський голова, рада, виконком як виконавчий орган, і міськдержадміністрація з повноваженнями винятково за дотриманням законів і конституції), а не пропонування нам замість цього якогось ерзацу.
Кияни такого не сприймуть.
ДумайТЕ.

Леонід КОСАКІВСЬКИЙ, Перший Київський міський голова

Сообщение Finita la comedia – Леонід Косаківський щодо законопроекту про Київ появились сначала на Український репортер.

Віталій Кличко пояснив у Фейсбуку, чому так вчинив.

“Сьогодні Київрада не зібрала кворуму. В залі зареєструвалися 46 обранців.

Чому не було кворуму? Бо «працюють» з багатьма депутатами. Бо підривають і дестабілізують роботу київської влади.

І це напередодні початку опалювального сезону, бюджетного процесу. Коли потрібно вирішувати багато питань щодо забезпечення життєдіяльності міста.

Мені нецікаві чиїсь договорняки і маніпуляції! За це депутати нестимуть відповідальність перед киянами, які їх обирали. І, судячи, з усього вже скоро…”

Нагадаємо, що Віталій Кличко обіймає дві посади: він є головою КМДА і водночас – Київським міським головою (його обрали кияни). Періодично спалахують дискусії, чи доцільно одному чиновнику поєднувати дві найвищі посади у столиці. На цю тему, як вже розповідав “Український репортер”, досить предметно і фахово висловився у Фейсбуку Перший київський міський голова Леонід Косаківський:

“Щодо хайпу, котрий зчинився навколо можливих змін в керівництві КМДА.

Подібний сценарій, як один з можливих варіантів вирішення проблеми столичної влади, давно обговорювався. І мені доводилося писати на цю тему

• Леонид Косаковский
  

Несподіванкою такий поворот подій виявився лише для Віталія Кличка, що, мабуть, був певний у своїй незамінності, і вибухнув тепер низкою заяв.
Що можна сказати з цього приводу?

1. Президент має юридичне право призначити главу КМДА — не обов’язково міського голову. Так в законі. Доцільність такого кроку, його аргументація і наслідки — це вже інше питання.

2. Фарисейством виглядають твердження В.Кличка, що позбавлення обраного мера виконавчих повноважень – це повернення методів Януковича і позбавлення Києва самоврядування. Місто втратило самоврядування ще за часів Кучми. Чомусь Віталій Володимирович не протестував, коли законно обраного мера в 1996 році внаслідок у перевороту заблокували у виконанні свої обов’язків, а владу в місті захопив призначень Банкової. Навпаки, був у нього у ВІП-екскорті і всіляко підтримув узурпатора. Чи може він вважає, що фабрикація закону про столицю і міська державна адміністрація замість виконкому і є самоврядуванням в його розумінні? Бо його турбує лише те, хто цю адміністрацію буде очолювати.

• ЯК ФАЛЬСИФІКУВАЛИ ЗАКОН ПРО СТОЛИЦЮ

Упродовж п’яти років, будучи главою правлячої партії БПП, і маючи своє «ударівське» представництво в парламенті, нічого не зробив, аби змінити закон про столицю, у т.ч. в частині правок Януковича 2010 року, які його тоді не бентежили.

Як керівник фракції «Удару» в столичній владі проти них не протестував. І проти розділення посад міського голови і глави КМДА, що відбулося на їх підставі, також. Ба більше, голосував за ліквідацію районних рад, — знову таки виходячи із змін закону про столицю, проведених Януковичем.
І все його влаштовувало дотепер.

А зараз почалися стенання про втрату самоврядування. Того, чого немає. Бо самоврядування буде лише тоді, коли відправлять на звалище історії міську державну адміністрацію — цей рудимент адміністративної вертикалі Кучми, нав’язаний столиці як «виконавчий орган Київради».

Але про таке від Віталія Кличка ні пари з вуст. Бо коли він очолює адміністрацію — усе гаразд, а якщо ні — це вже кінець самоврядуванню. Ще й на міжнародний досвід посилається. В штангу. Бо в багатьох країнах мер и голова представницького органу — різні особи, як у не чужому Кличку Гамбурзі, наприклад, тощо.

3. Як я уже мав можливість висловлюватися раніше, призначення нового голови КМДА може розглядатися лише як проміжний варіант. До обраної 21 липня Верховної Ради необхідно невідкладно подати законопроект про зміни до закону про столицю.

Яким усунути всі його вади і недоречності, викликані фальсифікацією в 1999 році. Зокрема, визначити, що утворюється міськвиконком, міський голова набуває повних прав відповідно до закону про місцеве самоврядування, КМДА наділяється винятково контрольно-наглядовими функціями, районні держадміністрації ліквідуються.

4. Після ухвалення змін до закону про столицю оголосити позачергові вибори міського голови та Київради з новими повноваженнями, які мають відбутися не пізніше жовтня місяця.

5. Паралельно до парламенту внести проект закону про «Великий Київ» (Київську агломерацію). Для чого і що конкретно мається на увазі, я писав ще шість років тому

• Чи потрібен «Великий Київ» (Київська агломерація)?.

6. І якщо таки посади розведуть, ініціатори мають взяти до уваги можливі управлінські проблеми, які я описував тут:

• Чи такий вже безправний Київський міський голова?.

Бо, наприклад, через недоладності чинного закону про столицю, його статтею 16 регламентовано, що Київським міським головою призначаються на посади та звільняються з посад за погодженням відповідно з Президентом України та Кабінетом Міністрів України перший заступник та заступники голови Київської міської державної адміністрації, повноваження яких стосуються сфери виконавчої влади.

Київський міський голова також призначає та звільняє з посад заступників голови Київської міської державної адміністрації з питань здійснення самоврядних повноважень, але вже за погодженням з Київською міською радою.

Тобто голова КМДА не може сам собі їх призначити, як і керівників комунальних підприємств. Коли керував КМДА Попов, ці кадрові рішення підписували Черновецький, а потім Герега. І т.д. і т.п.”

Фото: “Український репортер”

Читайте також:

• Мер Кличко і буковки. До дня журналіста

Сообщение Кличко дав поштовх розпуску Київради появились сначала на Український репортер.

На офіційному сайті міської влади, на його персональному сайті і на сторінках в соціальних мережах остання його поява на публіці відображена 23 серпня, коли він підіймав Державний Прапор під час церемонії на Хрещатику, 36.

24 серпня від його імені з‘явився лише відеоролик з вітанням. Усе. Про відпустку чи відрядження на сайті КМДА відомостей немає.

Це перший випадок за часів Незалежності, коли керівник столиці відсутній на загальнонаціональних заходах з цієї нагоди.

Якщо запрошували і не прийшов – тоді з його боку це неприйнятна поведінка. Noblesse oblige.

Коли ж не запросили – теж неправильно. Бо незалежно від особистих стосунків – це не питання персоналій, а ставлення до інституту влади. Я за нього не голосував в 2015-му. Але його обрали кияни. І цей вибір треба поважати, допоки не оберуть іншу особу.

За законом Київський міський голова є головною посадовою особою територіальної громади міста. І лише він представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах.

У наш час така ситуація була би неможливою.

Бажано почути пояснення від Віталія Володимировича з цього приводу.

Леонід КОСАКІВСЬКИЙ, Перший Київський міський голова

Фото: “Український репортер”

Сообщение Куди зник Віталій Кличко? появились сначала на Український репортер.

– Читаєш новини: ескорт того, кортеж іншого… Звідки пішла ця повальна «пошесть» на ескорти? Будь-який прищ чи новоявлений нувориш — і вже з кортежем. Ще на початку 90-х такого собі не дозволяли навіть вищі посадові особи держави. Був доволі скромний, за нинішніми мірками, супровід лише у Президента.

Усе змінилося з Кучмою – прем’єром. Ні його попередник в Кабміні, ні Голова Верховної Ради ніколи не їздили з такою помпою. Більше того, нерідко наша міська міліція ввечері або вночі зупиняла, як і інші, машину В. Фокіна або ж І. Плюща, не знаючи, хто їде. Справа в тому, що названі керівники їздили на простих машинах, з простими номерами, без будь-якого супроводу.

Ескортів керівники Кабміну і Верховної Ради, і тим паче чиновники нижчого рангу, не заводили. Так ось, зупинить міліціонер машину, а іменитий пасажир сидить собі тихенько, не втручається.

Хіба що (а я це знаю) іноді на наступний день не від «самого», а від наближених міністру внутрішніх справ «дістається» … Таке, звичайно, бувало… (я про це писав у книзі «Переворот на Крещатике»

А коли в прем’єрське крісло сів Леонід Кучма, в Кабміні наче з ланцюга зірвалися … Навіть у тодішнього Президента не було такого шику. Відразу у прем’єра з’явився ескорт із трьох-чотирьох машин, шалена охорона… З’явилися всі атрибути, які потім разом із Кучмою-Президентом перекочували в президентську адміністрацію. І пішло-поїхало по країні. Кожен дрібніший керівник  прагнув «відповідати», не відставали й бізнесмени.

Хто постійно за кермом машини, знає, що його може в будь-який момент притиснути до бровки (або підрізати безкарно, з повним ігноруванням загрози створення аварійної ситуації) якийсь черговий кортеж чиновника або іншої «солідної» на її власне розуміння людини, які відчувають себе справжніми «господарями» життя і взяли за моду пересуватися тільки «зчіпками».

Психологію таких осіб описав Борис Акунін: «Ехать к царю на совет вельможе … полагалось с честью, то есть с подобающим эскортом и с превеликим шумом, иначе зазорно… Запрягли в нее аж десять лошадей – на большей… упряжке (12) ездил лишь государь. Спереди и сзади выстроились пешие и конные слуги, зазвенели саблями, защелкали кнутами, загорланили «Пади! Пади!» – это чтобы прохожие расступились и шапки снимали».

У Європі така поведінка вважається моветоном і не сприймається людьми. То, може, і в цьому нам варто починати дотримуватись європейських неписаних правил?

Сторінка Леоніда Косаківського у Фейсбуку

Фото Кирила ХМІЛЬОВА

Сообщение Будь-який прищ чи нувориш — і вже з кортежем появились сначала на Український репортер.

–  Дещо про гідну поведінку Трампа. Ось як поводяться в країні, де політична боротьба — це конкуренція, а не війна на знищення, і після виборів життя повертається в нормальне цивілізоване русло.

Під час інавгураційного обіду Дональд Трамп сказав, що дуже задоволений тим, що екс-президент Білл Клінтон та його дружина Гілларі — екс-держсекретар — присутні на заході. Новий президент США подякував подружжю Клінтон за те, що взяли участь в церемонії і додав, що «дуже поважає цих двох людей». Він попросив усіх гостей встати й поаплодувати їм.

Не знаю, скільки щирості у всьому цьому, але виглядало дуже пристойно. Таку ситуацію, на жаль, важко уявити в українських реаліях.

Впадає в око і те, що вся інавгураційна процедура, окрім іншого, була пронизана підкресленою повагою до колишніх керівників держави, інших людей, які залишили своєю попередньою діяльністю помітний слід в історії Америки, а також політичних опонентів.

Сообщение Політична боротьба — це конкуренція, а не війна на знищення появились сначала на Український репортер.

Леонід КОСАКІВСЬКИЙ, перший Київський міський голова:

– Не пропустіть – опубліковано концепцію нового Статуту міста Києва. Варто всім долучитися до обговорення, аби не дати владі протягнути деякі вигідні для неї речі.

Начебто потрібна річ, але за витіюватими формулюваннями з претензіями на розмах і красивість криється і цілком реальна небезпека в деяких питаннях.

Наприклад, у пункті 9.1. «Система органів муніципального управління» робиться спроба закріпити чужорідну для самоврядування КМДА в ролі виконавчого органу Київради. У всіх чотирьох варіантах пропонованої системи управління про виконком міської ради і згадки немає.

Скрізь на міському рівні фігурує лише КМДА, яка згідно з попередньо схваленим парламентом ще 31.08.2015 проектом змін до Конституції щодо децентралізації має піти в небуття (адміністрації на всіх рівнях пропонується замінити префектами виключно з контрольно-наглядовими функціями).

Замість міської та районних держадміністрацій у столиці мають з’явитися виконавчі органи місцевого самоврядування територіальної громади.

І таких «недоречностей» в тексті концепції чимало.

Сообщение Обговорюємо концепцію нового Статуту Києва появились сначала на Український репортер.